年鉴编纂总的指导思想是五个坚持：坚持政治的严肃性，坚持内容的真实性，坚持编排的科学性，坚持质量第一，坚持注重社会效益。

（1）坚持政治的严肃性。年鉴作为一种传播媒体，要贯彻以正确的舆论引导人的方针，严把政治关，政治上出了错，其他一切都无从谈起。年鉴的全部内容都要完全符合党和国家的路线、方针、政策的精神，坚决同党中央保持一致。

（2）坚持内容的真实性。年鉴有史册之称，编纂者必须要对历史负责、对后人负责，资料内容要真实地反映客观事物的本来面目，既不溢美，又不饰非，经得起历史的检验，保证刊载的全部资料和数据都准确无误。

（3）坚持编排的科学性。首先是选择内容要坚持唯物辩证法，从本质上、整体上和发展上去反映事物；其次是形式上要科学，涵盖面要广，信息量要大，编排既要合理，又要有艺术性，还要便于阅读和检索。

（4）坚持质量第一。年鉴的质量包括政治质量、框架编排质量、文稿写作质量、编辑校对质量、印刷装订质量等，务必高标准、严要求，一丝不苟，精益求精。

（5）坚持注重社会效益。坚持社会效益第一的观点，正确处理和摆正各种效益的关系，特别要注重引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，崇尚文明，爱国守法，让年鉴在建设富强、文明、民主国家，构建和谐社会中发挥应有的作用。